知名導演張藝結婚謀坦承超生認“罰”,河北省邱縣農民艾廣棟因超生“罰不起”服毒身亡……近期接連發生的兩起事件,再次引發公眾對社會撫養費征收的質疑和詬病。社會撫養費的“使用”一直不為人知。直到今年,24個省份才陸續公佈去年徵繳總額,200億巨款流向及用途依然“說不清,道不明”。記者調查發現,社會撫養費徵繳存在標準彈性大、征收人員權力大、層層攤派亂罰款等亂象。
  24個省份陸燒烤續公佈,數百億“明細”仍成謎
  社會撫養費的巨額資金流向問題,長期以來,征收部門始終不系統家具能給出一個合理交待。
  多室內設計年來,一度被公眾忽視的社會撫養費,因近期不斷曝出極端事件,被人們所關註,隨即要求各省份公開數額及流向的呼聲此起彼伏。
  目前,24個省份陸續公開了2012年度社會撫養費徵繳總額,總計超過200億元,其餘省份仍置民眾呼聲於不顧。曾一度拒絕公佈的廣東省,僅是公佈了14.56億元的去年征收總額,此外再室內設計無其他實質性內容。其他23個省份也與廣東省類似,沒有開支情況和審計報告,更沒公佈最終用途。面對質疑,一些省份的計生部門和財政部門表示,“不掌握社會撫養費具體明細”。
  審計署公佈了甘肅省等9省市下屬的45個縣社會撫養費審計調查結果。結果顯示,幾乎每一個縣都存在社會撫養費被截留、挪用、私分問題。而部分地區計生部門通過不開收據或者使用普通收據征收社會撫養費和計生罰款,形成“小金庫”,並隨意用於餐費等事項。
  “罰”超生怎一個“亂”字了得
  一位計生部門的工作人員表示,基層幹部征收社會撫養費後私自截留現象普遍。在河北省邱縣發生的“超生悲劇”中,當地政府表示,以前村裡向艾廣棟征收的社會撫養費就沒有按程序上繳。
  記者調查發現,由於各地監管缺失,一些基層計生部門征收人員權力很大。山東濟南一郊區縣農民表示,“二胎一般在7萬塊錢,三胎要20萬,如果有熟人的,15萬也能拿下來。罰款可多可少,一般都能‘講價’。”
  審計署公佈的重慶、陝西、江西等地征收社會撫養費審計調查結果顯示,有的征收單位利用手中特權,“彈性”執法。比如在雲南省騰衝縣,分期繳納的首付金額最高的征收2萬元,最少的征收50元。征收數額竟然相差400倍,讓人唏噓。
  要像曬“三公”那樣曬社會撫養費
  對於社會撫養費再次引發的熱議。國家衛計委回應稱,征收社會撫養費有法可依,但社會撫養費不屬於中央財政收入,也不屬於衛生計生部門收入;社會撫養費的收入沒有對應的支出科目,也不允許與計劃生育支出掛鉤。
  說白了,社會撫養費的征收有法可依;但收上來怎麼花,卻既非專款專用,更無明確的規定。
  廣州市政協委員韓志鵬稱,“要像曬三公那樣,對社會撫養費進行獨立核算,征收、支出明細要見光,接受專項審計。否則,永遠是一筆糊塗賬。”據新華社  (原標題:200億社會撫養費,究竟“撫養”了誰?)
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